Когда продукции требуется СГР: алгоритм проверки по правилам ЕАЭС

Что подтверждает государственная регистрация

Государственная регистрация — это процедура оценки соответствия продукции единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям либо требованиям технических регламентов ЕАЭС. Ее проводит уполномоченный орган государства — члена Союза в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Поэтому СГР нельзя считать произвольной справкой, которую выбирают вместо декларации или сертификата по желанию заявителя.

Практический вопрос начинается не с перечня документов и не с испытаний, а с определения нормативного основания. Для одного товара форму оценки соответствия может задавать технический регламент, для другого — раздел II Единого перечня, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 299. До установления этого основания нельзя надежно утверждать, что СГР требуется или, наоборот, не требуется.

Первый шаг — проверить применимый технический регламент

ЕЭК разъясняет, что при определении формы оценки продукции, попадающей под техническое регулирование, следует исходить из требований применимого технического регламента Союза. Если регламент распространяется на товар, необходимо проверить его область применения, исключения и предусмотренную форму оценки соответствия. Само присутствие похожего товара в санитарном перечне не заменяет эту проверку.

Поэтому начинать только с поиска кода в разделе II рискованно. Сначала фиксируют точное наименование продукции, назначение, состав, возрастную группу потребителя, способ применения и другие признаки, которые используются в области применения техрегламентов. Затем определяют, установлен ли для такого объекта обязательный вид оценки: государственная регистрация, декларирование, сертификация либо иная форма.

• Описать товар не рекламным названием, а через назначение, состав и способ применения.
• Проверить область применения и исключения потенциально подходящего техрегламента ЕАЭС.
• Установить форму оценки соответствия, прямо предусмотренную этим регламентом.

Когда применяется раздел II Единого перечня

Если действующий технический регламент не определяет требования к рассматриваемой продукции, проверку продолжают по разделу II Единого перечня. В актуальном официальном тексте указано, что государственной регистрации подлежит продукция из пунктов 6–11, включенная в перечисленные далее исчерпывающие позиции ТН ВЭД ЕАЭС, впервые изготавливаемая на территории Союза либо впервые ввозимая на его территорию.

Из этой конструкции следует двойная проверка. Товар должен соответствовать не только коду, но и словесному описанию категории и области применения. Совпадение лишь по группе ТН ВЭД не дает самостоятельного основания для окончательного вывода: в таблице используются уточнения, формулировки «из» и исключения, которые ограничивают охват конкретной позиции.

• Сопоставить товар с одной из категорий пунктов 6–11 раздела II.
• Найти точную, а не приблизительную позицию ТН ВЭД ЕАЭС в таблице раздела II.
• Проверить ограничения, исключения и назначение, приведенные в кратком наименовании товара.
• Уточнить, идет ли речь о первом изготовлении в ЕАЭС или первом ввозе продукции.

Какие категории перечислены в разделе II

Пункты 6–11 охватывают дезинфицирующие, дезинсекционные и дератизационные средства с установленными исключениями; бытовую химию; потенциально опасные химические и биологические вещества и препараты; материалы и оборудование для водоподготовки в системах хозяйственно-питьевого водоснабжения; отдельные предметы личной гигиены и средства гигиены полости рта; отдельные изделия, предназначенные для контакта с пищевыми продуктами.

Этот перечень нельзя пересказывать без оговорок. Например, для средств гигиены полости рта предусмотрено исключение продукции, на которую распространяется ТР ТС 009/2011, а для изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, исключены перечисленные в самом акте группы изделий. Для сырья и активных веществ, предназначенных изготовителем исключительно для определенных производств, в разделе II также установлено отдельное исключение.

Почему назначение продукции имеет решающее значение

Один и тот же материал или химический состав может использоваться в разных целях, а область применения влияет на отнесение товара к разделу II. Единый перечень прямо указывает, что при ввозе и обращении основанием для подтверждения области применения служат сведения из транспортных и коммерческих документов либо из информационного письма изготовителя. Следовательно, описание в контракте, инвойсе, технической документации и письме производителя не должно противоречить фактическому назначению.

По этой причине предварительная классификация начинается со сверки документов между собой. Если код указан верно, но назначение описано слишком широко, неполно или по-разному, эксперт не может сделать надежный вывод только по коду. И наоборот, коммерческое название без кода и технических характеристик также не позволяет проверить исчерпывающую таблицу раздела II.

• Наименование и функция продукции в коммерческих документах.
• Состав, материал и активные компоненты, если они влияют на область применения.
• Назначение и условия использования, заявленные изготовителем.
• Код ТН ВЭД ЕАЭС на уровне, необходимом для сопоставления с исчерпывающей позицией.